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工商时报社论台湾经济成长动能奚自乎?

工商时报4日社论--台湾经济成长动能奚自乎?全文如下: 

 近期多数国家陆续公布今年第三季经济成长概估,累计前三季台湾经济成长率3.6%,优于南韩3.5%、新加坡3.2%,日本、香港第三季资料虽尚未发布,但以其上半年表现不理的情况研判,加了第三季仍不可能超过台湾。

 必须注意的是,这并非预测数,而是统计数,也就是实际表现的情况。过去我们称自己是四小龙之首,经常是拿世银、亚银的预测数自我壮胆一番,但上述这些数字皆是各国统计部门于第三季结束后所编算出来的资料,这些资料日后虽仍会做稍许修正,但大抵就是如此了,也就是台湾今年前三季的表现确实比邻国来得好。

 其实,台湾今年表现优于亚邻诸国,早已呈现在各国贸易统计上。台湾虽没有与美、欧签署自由贸易协定,但是今年前三季对美、欧出口成长仍高达6.1%、8.2%,全体出口成长率仍达3.5%,而韩国前三季出口成长率仅2.9%,日本反而衰退3.2%。虽然近十年在彼长我消之下,台湾出口规模远不及日、韩,但在今年全球景气平平之下,台湾出口仍有此成绩,说明台湾产业实力仍在,外贸仍有可为。

 进一步由美国海关统计来看台湾外贸表现,今年前八个月美国自台湾进口成长6.8%、自韩国进口成长7.9%、自日本进口衰退4.0%、自新加坡进口衰退8.7%、自中国大陆进口成长4.6%。美国海关统计又一次证实,台湾今年出口确实优于多数亚洲邻国。

 综合今年以来台湾的经济表现,台湾经济能保三全赖外贸,而非内需。台湾内需在食安风暴的打击下,成为拖累今年经济成长的不确定因素,所幸货品出口与服务贸易皆佳,使得前三季经济成长率仍能达到3.6%,创下近三年的最佳成绩。这说明台湾虽未与美、欧、东协签署自由贸易协定,但迄今仍有十足的竞争力。

 这又让我们想起近一、两年来总统、院长及若干阁员经常呼天抢地的说,台湾若不与美、欧签署FTA,不参与TPP、RCEP就会被边缘化,就要成为亚细亚孤儿。惟这几年来的外贸统计,证明政府那些阁员们言过其实,今年前三季台湾成了亚细亚孤儿了吗?非但没有,反而表现还略优于日、韩。这说明一国外贸竞争力除了取决于汇率、关税,更重要的是自己的产业实力。

 我们并非认为洽签FTA不重要,而是认为产业实力更重要。当参与TPP、RCEP有困难时,当美、欧拒人于千里之外时,我们与其摇尾乞怜求人家让我们加入,不如多花些心力用以改善法治与道德风气,改善人才养成的教育制度,改善投资环境及提升政府效能。况且没有FTA,也不代表台湾出口产品得面临高关税,只要对多边贸易协定稍加关心者都明白,如今台湾拜世贸组织多边、複边贸易协定之赐,多数电子资讯产品出口早已享有零关税待遇;依世贸组织甫公布的资料,2012年台湾输美的工业产品总额里有71%享有零关税,输往欧盟、中国大陆享有零关税的比率也达55%、58%。

 由此可知,在如今多边、双边贸易协定竞合下,没有与美、欧签署自由贸易协定只是减少一分优势,并非失去一个市场。身为决策高层及内阁阁员,其见识岂可如此浅薄。再者,天天喊自己要成为亚细亚孤儿,人家就会让你加入吗?天天喊说台湾快被边缘化,人家就会让你参与吗?这只是自贬身价而已,无助于日后的谈判,只要稍有涉外谈判常识者,无人不知。而今年以来台湾的外贸与经济成长,也说明了自由贸易协定有其极限,绝非提振外贸的万灵丹,外贸实力终究是取决于产业实力。

 我们认为台湾自本世纪以来的经济逐渐为南韩超越,是输在产业实力、技术进步、政府效能,及外贸环境等多个面向。外贸环境中的双边协定确有一定程度的影响力,但不应被夸大到这种地步,高层官员识见如此轻重不分,这才是台湾经济的最大危机。试想这些年执政者满口TPP、RCEP,可曾想到产业工安与食安问题,可曾想到诈骗日炙而道德沦丧问题,可曾深思教育僵化而人才日损问题?显然没有。这些根本问题不改善,日后必酿巨祸,最近高雄气爆、劣油充斥影响台湾国家形象,孰令致之?然其重创经济却是签十个、百个FTA,也弥补不了的损失。

 台湾今年前三季的经济成长率优于日、韩,给我们的启示是经济成长终究取决于产业实力,而非仅几纸自由贸易协定。政府必须花更多心力去塑造好的投资环境、好的道德风气及法治的社会文化;道德与法治看似与经济无关,但却是一国经济能否稳定成长的根本。没有道德与法治做基础,自由化与法规鬆绑引进的不是商机而是灾难,引来的投资不是鲑鱼而是鲨鱼。

 我们呼吁马政府施政的层次,必须从表象而深入内涵,从加码老农津贴、追求竞争力排名、追求签署FTA的施政理念,转入法治、道德与文化的提升。唯有如此,台湾经济才能获得源源不绝的动能。 

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